有分析指出，我国矿业企业海外投资办矿早已由开始的探索期、中间的稳固期、较慢发展期转至目前的持续期。 不可否认，在这期间，由于不熟知国际矿业规则、国际市场研发能力很弱、国际合作经验短缺、国外政府的种族歧视和壁垒等多种原因，我国企业在海外投资研发矿业方面交还的成绩单并不想国人失望。 在这问题高发、对立曝露的关键时期，中国企业如何通过并购、入股等其他渠道到国外矿山投资，如何充分认识当前对外投资不存在的问题，以及可以进账哪些经验？记者早已专访了我国冶金行业专家、《冶金财会》杂志社继续执行总编李沛林。 记者：您指出中国企业回头过来参予海外矿业投资研发，必须注目哪些问题？ 李沛林：首先要说的是，走进去办矿的决意无法挽回，更加无法面临艰难和问题无动于衷，应当按照党的十八届三中全会精神，根据国内外矿山生产建设的经验教训，融合当前国际国内经济、政治形势的变化和东道主国的资源特点，坚决扬长避短，改革创新。
我指出，首先要推崇基础工作，将资源状况做精确。资源是办矿的基础，大自然状况是矿山赖以生存和发展的外部条件。
这两条做不精确，即使把矿山辟一起也是空中楼阁，终会险象环生。 其次，对资源开发利用涉及的自然环境、基础设施要做精确。
矿业开发利用归属于开采工业，是必要从自然界提供简单物质，不仅生产流程较长，工艺简单，而且涉及大自然因素较多，不仅影响研发效益，有的甚至有可能构成驳回条件。 除此之外，到国外办矿归属于商贸与生产经营结合的业务范围，应当以提供原料为基础，以提升经济效益为中心，要注目经济效益的合理性，最大限度减少原料成本。
要注目国外办矿经营方式的多样性，尽量自由选择风险性较小的投资形式。要注目投资环境的安全性，提升投资回报率。要设施专业化人才，注目国内外法规差异，防止矿山权益风险。
当然，还不应大力谋求国家在涉及政策和宏观调控上的反对。 记者：是的，走进去办矿之所以成功率较低，大部分是因为对国外资源状况理解过于，基础工作不牢，不吃了苦头。
您指出作好基础，对资源的掌控要把握住哪些重点？ 李沛林：首先，在矿山设计建设以前要办好补勘，把资源储量做精确。 资源储量多少，事关矿山的生产规模和服务年限、存活和发展。而矿产资源又埋在地下，无法直观辨别，要确保矿山多出矿、出好矿、效益好，拒绝矿山必需确保设计规定的储量规模，必需利用地质勘探的力量。
如果资源储量严重不足，不仅影响各年份的矿石产量，从而减少效益，而且不会延长矿山服务年限，减少矿山投资收益。从国内矿山实践中来看，矿山建设风险多数来自资源勘探程度过于，导致储量忽然削减，矿山无资源可采，提早紧坑。比如，有的矿山地质勘探报告获取的储量是3.3亿吨，据此设计的铁矿石产量1000万吨/年，矿石回采率为90%，一年缺席储量大约1100万吨，服务年限大约30年。
但矿山竣工后，通过详尽补勘找到，实际储量只有2亿吨，即使将年产量减少到800万吨，也仅有能铁矿21年，比原计划延长9年，使提供的矿石量、经济效益、投资回报率三项主要指标皆大打折扣，甚至不会由盈利变成亏损。 对这种类似于的问题，在国外办矿时更加要留意，因为国外有些矿主为了执着效益，一方面千方百计把资源储量报低，条件报好；另一方面又千方百计减少勘探费用，使资源勘探程度减少，构成储量虚高。据有关资料透露，近年来，国外矿山的勘探费用实际在大幅上升，2013年与上年比起上升40%左右，适当地增加了勘探工程量，使埋在地下的资源储量准确度令人担忧。
所以，在办矿以前，一定要办好详尽补勘，精确掌控全面的地质资料，把可采资源总量做精确，并按实际储量确认合理的铁矿规模和服务年限。 其次，还不应推崇资源研发的可行性研究，把资源开发利用可靠性做精确。以铁矿资源为事例，可采可选性也千差万别。
在我国，仅有铁矿和锰矿资源就有十多种，每一种矿石成分都很简单，可开发利用程度和质量强弱堪称相差悬殊。对全球来讲情况更为简单。目前，全球大约有180多个国家享有矿业资源，其中100多个国家对外开放，可可供国外办矿自由选择的余地相当大，资源性质和供开发利用的风险性可想而知。
到国外办矿，人生地不熟，对当地的矿石资源不甚了解，略为有疏失，更容易犯规；我国企业走进去办矿跟上较早，按照先富后穷、先易后难的铁矿原则，一些资源条件较好的优质大型矿区早就被当地开发商和三大铁矿供应商捷足先登，只剩的资源之所以并未被顺位，往往是因为不存在这样那样的问题，甚至少有资源陷阱。所以对资源研发的可行性研究一定要慎之又慎。
记者：您刚才提及，矿区的大自然禀赋好不好牵涉到企业效益，在相当大程度上要求了投资的胜败，您指出在这方面企业应当侧重理解哪些情况？ 李沛林：首先要高度重视矿区规模对矿山经营效益的起到。同等质量的矿石资源，矿床规模差异不会带给铁矿效益的强弱占优势。以铁矿为事例，亿吨以上的大矿区，不仅可以建设大型矿山，还可以使用大型现代化设备，充分发挥规模效益优势，而且服务年限宽约几十年、上百年，大大提高投资收益；而储量仅有几百万吨的小矿点，不能建设年产百万吨左右的小矿山，服务年限也只有十几年，甚至更加较短，开发利用价值大大降低。
在综合效益上，大矿山多数盈利，小矿山大部分亏损。 其次，侧重矿石埋厚薄和矿石围岩性质带给的经济效益上的差异。矿石埋厚薄不仅关系到露天矿的岩石刨岩量的大小，而且关系到矿山铁矿方式的变化，如果埋很深，不能使用地下开采方式，则生产成本不会大大提高；如果埋深，则可使用露天开采，成本大大降低。而围岩性质上的差异，是影响井下支护可玩性和费用的主要因素。
有的矿区地压相当大，围岩又碎裂，巷道很难支护，不仅影响生产，而且严重威胁安全性甚至沦为矿山生产的驳回条件。 矿区的水文地质状况中，地下水往往是最更容易被忽视的问题。实践证明，它是对矿山生产产生破坏性影响的最重要因素，有的矿山修建以后，直到把巷道切断，才找到地下水过于大，不仅大大提高了灌溉费用，有时甚至不会把采场水淹，导致矿山投产。
矿区地质状况也很最重要，有的矿床正处于断层碎裂带上，岩石碎裂，矿层插入，导致可矿业层错位多变，给矿山生产带给很大艰难。 此外，矿区的地理位置、基础设施、气候状况等，也是企业在购买资源时必需理解和严肃考虑到的因素。
国外矿山尤其是新的研发的矿山，绝大部分正处于荒无人烟地区，交通道岔，一切基础设施都要新的起炉灶，导致前期投资大，建设周期较长；还有的气候条件很差，生产生活环境较好，一年中长时间生产时间严重不足半年，在这样的地区办矿费用较高。 记者：降本增效是每个企业的表达意见，现在海外投资环境怎么样？企业如何逃跑商机夺得利润？ 李沛林：目前，以美国派的西方国家集中力量对我国实行战略驱离，我国利用境外矿产资源环境渐趋好转。一些国家的资源民族主义和贸易保护主义浮现，使我国企业走进去办矿面对许多棘手问题。又由于我国实行走进去办矿战略较早，世界资源格局已基本构成，留下我们可以插手和利用的资源已比较较好。
因此，经济效益否合理应当是办矿者注目的一个核心问题。在分析国外办矿效益问题时，应当细心算数好两笔账：一是卖进口矿与到国外办矿的效益较为，二是到国外办矿与在国内办矿的效益较为。 改革开放初期，卖进口矿比国内建矿低廉，但是今天的铁矿石国际市场环境及国内矿生产条件已再次发生了巨大变化。
如今的国内铁矿石价格已由当年低于进口矿变成高于进口矿。据有关部门测算，近两年凡是有自产矿山的钢铁牵头企业，吨钢成本要比几乎倚赖进口矿的企业较低300元左右，主要原因就是因为自产的国内矿价格较低。 同时，由于近几年国家强化了地质勘探工作，如在河北、辽宁、山东、新疆、安徽等地，新发现了一些资源条件较好的大型铁矿，地处交通便捷、气候条件较好的地区，开发成本比较较低。
在这种形势下，拟到国外建矿的企业一定要根据新形势严肃测算，酌其优者而从之。 记者：中国企业参予海外矿业投资研发面对很多挑战，该如何回避风险呢？ 李沛林：在经营上，首先应向实际抵达，因地制宜地自由选择办矿形式。就目前情况而言，还是应当摸着石头过河，自由选择风险性比较较小、起效较慢的形式合资办矿，与资源国构成利益共同体。这样既可以调动双方积极性，又有利于培育本土化团队，成功解决问题办矿中经常出现的社会问题，营造较好的外部环境。
必须留意的是，必需为首自己人参与管理，尤其是财务管理人员一定要及时做到，并选派精兵强将掌控资本。 其次是要推崇投资环境的自由选择：第一，要自由选择储量大、含矿品位低、危害杂质较少、易采易中选的大矿区建矿，做投资省、见效快、服务年限宽，最大限度地提升投资回报率。第二，在同等资源条件下，要自由选择在友好关系国家办矿，可以增加许多不必要的困难，不利于减缓工程进度和长时间生产。
第三，要自由选择距我国大陆较将近、交通便利、矿山附近有大中型城市的矿区建矿，以增加矿山建设的前期工作量和投资额。第四，要注目矿山所在国家的政治形势和社会平稳状况，对那些实施信息封锁、独占经营，企图通过经济施加压力超过政治目的的极少数国家，资源条件再好也要慎之又慎。 此外，还要尤其注目国内外法律制度的差异问题。
在异国办矿要同时遵从我国和资源所在地两国的法律制度，不仅内容简单，条款较多，而且二者之间又有不少差异，对刚跟上到国外的办矿者来说，显然不存在较小可玩性和风险。有些国外企业往往利用我国办矿者对该国法律法规的不理解，在办矿协议中蓄意减少许多说明了附件，甚至祸根法律陷阱，诱导你触碰当地政法高压线。还有一些西方国家的劳工制度与我国的劳资管理也有相当大差异。
为防止劳资风险，矿山经营者必需理解当地的用工制度和分配关系，并据此研究适当的应付措施，避免大罢工等意外事件的再次发生。 记者：很多企业对系统在海外投资时知己知道彼，回头过来更容易回头下去无以，您指出关键因素是什么？ 李沛林：实践证明，导致走进去办矿成功率较低的一个最重要原因是专业化队伍不设施，在一些最重要领域不存在人才短板，导致一招差点，全盘皆输。所以要提升海外办矿的成功率，关键是要创建专业全面、国际化的人才队伍和本土化的运营团队。
最近有关专家把目前走进去办矿分成四类：民营企业，地质勘查企业，大型钢铁、矿山企业，金融、投资类企业。虽各有优势，但完全没一家是专业齐全、协商设施的办矿企业，都不存在有所不同程度的专业人才短板。
为了解决问题以上问题，各海外办矿单位不应根据各自人才缺位状况填平补齐，不可或缺以下六种人才：一是能与国际互通的财会人员，把好资产关口；二是具备实践中工作经验的地勘人员，把好资源关口；三是具备矿山生产建设经验的矿业选矿专业人员，把好矿山建设和资源开发利用关口；四是具备一定国际贸易经验的管理人员，把好经营运营关口；五是具备一定国际经验的律师；六是理解东道主国司法程序和风俗人情的本土人员。在国外办矿，不仅要回头过来，还应当请进来、融进来，获得当地涉及部门的接纳和反对，构成多方分享的利益共同体。 记者：回头过来能否走稳回头好，必不可少政策反对。
作为行业专家，在政策方面您有哪些建议？ 李沛林：在走进去办矿大大发展的情况下，国家应当办好顶层设计和宏观调控体系，创意形式，搭起平台，统筹兼顾，强化协商管理。 首先，建立健全有关法律、政策反对体系，在财税、融资、信用借贷等制度制订方面展开系统性的顶层设计，为企业境外投资和跨国经营获取安全性确保。 在投融资政策上，国家可成立专项境外投资发展基金。
对矿产资源类项目投资的中长期贷款获取贴息反对，并必要缩短还贷期限，提升境外办矿后劲及项目盈利能力。此外，可由国家财政出资成立境外资源研发风险基金、境外投资借贷基金，以减少境外办矿风险。同时，尽早创建完备我国基金反对体系，反对企业境外资源研发的跨国收购。
创建对外投资合作境外安全性风险监测和预警机制。 其次，打造出和完备风险勘探市场，建设矿业金融改革样板基地，为回头过来获取坚毅后盾。
在风险勘探市场平台基础上，构成第三方服务体系和为风险勘探市场获取服务的要素体系，还包括律师事务所、矿权评估事务所、会计学事务所、钻井公司、化验公司等。建设好还包括专项基金、投资基金基金、金融机构和各种金融产品、矿业企业资金等在内的资本蓄水池，为企业回头过来获取源源不断的智力、信息和资金承托。 再度，办好资源外交，强化与资源出口国、境外办矿东道主国的外交关系，拓宽新的矿产资源来源渠道，确保矿产资源进口渠道多元化。要大大增强与资源供应国和资源市场需求国之间的经贸联系，创建互惠互利的资源体制，在更大范围、更加多领域、更加高层次上强化和深化资源外交，以增加撞击和摩擦，确保境外办矿的身体健康发展。
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